十年来，在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，全市国土资源管理经历了两次重大调整:

　　一是土地管理和地质矿产管理的合并;

　　二是调整管理体制，实行垂直管理。调整后，全市国土资源系统认真贯彻党的xx大会和xx精神。

　　按照“严格保护资源、规范资源市场、促进集约利用、推进“三个现代化”建设、服务经济发展”的目标，各项工作全面推进，国土资源事业充满活力。严格保护耕地实现耕地占用与补偿平衡

　　"这个国家以人民为基础，人民把食物当成他们的天堂."保护耕地是我们的生命线为确保全市耕地总量不减少、质量不下降，市国土资源系统始终坚持开源节流，大力推进耕地保护工作。

　　一是严格耕地占用项目预审自XX实施项目预审制度以来，严格执行了使用管理制度，并严格关闭了项目预审任何占用耕地的项目都必须进行实地调查，选址定点，严格控制项目占用耕地

　　第二，要切实保护基本农田。

　　一是划定基本农田保护区。全市耕地分为三级保护。一级保护区为长期保护区，保护面积226，700公顷，占耕地总量的79.5%。二级保护区为控制区，保护面积51200公顷，占耕地总量的15.5%。三级保护区为过渡保护区，保护面积16600公顷，占耕地总面积的5%。建立了全市15000个基本农田保护数据库和10000个县乡基本农田保护数据数据库。

　　二是落实基本农田保护措施印发了《* *市耕地保护决定》和《* *市基本农田保护办法》。在规划批准、标志设立、档案建立等方面作出了具体规定。责任状每年层层签订，形成县、乡、村、组有责任状，农民有档案卡保护，责任人有管理的工作模式。

　　三是控制基本农田占用新建设用地项目占用基本农田的，要严格审查，确定国家和省重点项目必须按照基本农田占用面积等质量重新规划基本农田。第三，注重土地开发整理土地开发整理是实现城市耕地总量动态平衡的重要手段。二十年来，国家和省共实施投资项目22个，土地开发整理总面积5600公顷，总投资1.32亿元。通过土地开发整理，新增耕地1750公顷，全市耕地总量稳定在32.6万公顷，基本农田总量稳定在28.8万公顷，实现了全市耕地总量的动态平衡。第四，加强土地执法监督坚持“预防为主，预防与调查相结合”的方针，全面开展国土资源执法监督、动态检查和创建执法模范县活动，建立纪检、监察、检察、法院联合办案机制，扭转乱占滥占不正之风。新田县和祁阳县已成为全市两个模范执法县。加强建设用地管理服务社会经济发展

　　建设用地管理是国土资源管理的重要组成部分在过去的二十年里，在一个建设良好的土地平台上，为工业结构调整和工业项目、投资促进和资本引进、城市基础设施和私营企业用地开辟了一条“绿色通道”。

　　一是土地利用指标的科学管理自1997年全国非农建设用地清查以来，国家将土地供应作为宏观调控手段，建设用地指标逐年收紧。市委、市政府在认真研究县区中心城市和小城镇经济发展类型和规模的基础上，科学地将建设用地指标分解到市级和县区，更好地平衡市级和县区的发展。

　　二是及时审批在土地利用审批方面，坚持“一事一议、一事一议”的原则，指定专人，积极组织数据，优质高效运行，为工业化、农业产业化、城镇化、招商引资和重点项目服务。

　　三是审批后的监管，盘活存量土地。对建设用地进行后续管理，对少量用地和大量用地的建设用地及时进行通报，对单位和企业剩余土地进行整理，充分利用。缓解农业转型计划指标紧张的压力。四是落实征地补偿政策二十、全市实行“五统一”管理，严格按照征地拆迁“两公告、一登记、一听证”制度和“三公开”组织实施征地拆迁工作。1999年，发起了一场清理拖欠土地征用资金的运动，所有这些资金都被农民兑现，从而维护了群众的合法权益。努力管理土地市场，筹集建设资金。

　　土地不仅是社会经济活动的载体，也是建设资金的重要来源。在过去的二十年里，土地市场建设取得了巨大的成就。首先，建立了一个储备机制来垄断一级土地市场。二十年来，市、县两级相继成立土地储备中心，代表政府实施征地、收回、征收和补偿。各开发区、道路建设指挥部和项目开发公司的土地收购和供应权已被取消。省级开发区预留规划面积减少210.6公顷，不符合规定的开发区面积减少2533.4公顷。印发了《* *城市规划区土地管理暂行条例》、《* *城市规划区土地管理暂行办法》、《* *城市规划区土地储备暂行办法》等规范性文件。分权和多头土地管理得到有效遏制。年度土地供应实行指标管理，规范了土地供应市场，真正体现了“一水一库一龙头”的原则土地储备机制建立以来，全市依法储备国有土地2643公顷，仓库外土地1483公顷。目前，共有1，260公顷土地。该市已动用预留土地筹集4.95亿元，大力支持城市建设。二是清理土地市场，规范土地市场。

　　年，市委、市政府对形势进行了评估，做出了科学决策，并对土地市场进行了全面整治。该市从1992年起就发现了土地管理的基础，发现了存在的问题，妥善处理了一系列遗留问题据调查，该市清理未利用土地6870例，8950亩，收回土地2538例，6960亩。发现294起非法使用土地案件，182起立案，182起结案。三是推进招投标、拍卖和转让，激活土地市场。

　　二十以来，市、县两级分别按照“六有”标准设立了国土资源交易中心。全市所有经营性用地均已按招标、拍卖、挂牌方式出售。两块100%的经营性用地已经出售，即100%的经营性用地已经进入市场，100%已经拍卖。土地销售收入从XX年前的300万元跃升至现在的3亿元。土地出让价格从招标前的10万元/亩快速上涨到招标后的30万元/亩，最高地价达到393万元/亩。2010年，全市土地出让总价格为4.97亿元，本级土地收入达到2.87亿元，其中拍卖收入占80%以上精心管理矿产资源，规范矿产开发秩序。

　　矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。该市矿产资源丰富，锰矿和稀土储量居全省首位。全市国土资源系统高度重视矿产资源管理，做了大量工作。

　　首先，它强调矿产资源的日常管理。完成矿产资源开发利用规划编制，建立矿产资源和采矿权数据库，签署各级矿产资源开采秩序维护责任书，纳入目标考核，认真登记确认采矿权和探矿权。在过去的二十年里，全市共授予479项采矿权和28项探矿权。二是把握矿业权市场管理二十以来，全市开展矿业权招标、拍卖和转让，共举办矿业权招标、拍卖和转让14起，转让收入3200万元，实现了从无偿取得矿业权到有偿取得矿业权的重大转变。9月20日，零陵区处置了国有东乡桥锰矿。原底价为1028万元。

　　通过省级新闻媒体的广泛宣传和矿业权有形市场的反复运作，最终成交价格达到2238万元，比底价高出1210万元。这是该市国有重组矿山的首次成功拍卖。三是把握矿产资源开发的顺序二十年来，城市河道采砂得到改善，清理非法码头38个，关闭采砂船舶141艘。持续开展煤矿专项整治，开展煤矿开采回收率专项检查，关闭120个矿井;二十年，矿产资源开发秩序全面整顿。根据国务院和省政府的统一安排，全市开展了以煤、铁、锰、铅、锌、锡、锑等矿产为重点的综合整治工作。查处非法采矿900余起，责令停产整顿200余起，关闭不合格矿山900余起，查处跨境采矿30起。